新华社武汉4月27日电（记者田中全、刘惟真）不用方向盘就能自由穿梭、只靠重心移动就能操控行驶……随着电动平衡车在“微出行”领域“横空出世”，“脚踏风火轮”、畅行数十里的梦想“照进现实”，外形炫酷的“神器”近来受到不少年轻人追捧，电子商务平台上不少产品销量在1万辆以上。
一面是行业兴起欣欣向荣，而另一面，“神器”也面临着界定不明、质量难保、虚假宣传等乱象，不少电动平衡车滑出“合规区域”、滑向“灰色地带”。陷入“身份困境”的电动平衡车，究竟该何去何从？
闲来散心、周边购物……近年来，轻便易携的电动平衡车频频“火上热搜”，大有取代众多骑行工具、在社区周边“称霸”之势。然而，随着电动平衡车用户群体逐步扩大，不少使用者因违规上路而造成安全风险隐患的案例也闯入人们的视线。
不久前，湖北孝感一女子脚踏电动平衡车上路时，与一辆电瓶车追尾相撞，造成道路交通事故，该女子倒地受伤，经抢救无效死亡。
这一悲剧并非孤例。近年来，类似事故在多地时有发生，电动平衡车使用者以儿童和青少年为主，事故多发生于机动车交织地段。当事人轻则摔倒擦伤，重则相撞身亡。
2020年11月，云南玉溪一小女孩在机动车道边骑行电动平衡车边看书。当其左转横穿马路时，与一辆后方驶来的黑色越野车相撞。事故造成小女孩多处软组织挫伤。
电动平衡车事故连连，除了和使用的人不遵守交通规则有关外，还与平衡车本身“如何平衡”有很大关系。业内人士李先生说，在骑普通电动车时，人的手、脚和臀部都有着落，形成一个较为稳定的“三角结构”，能确保用户充分控制产品。“但电动平衡车与用户的接触点只有一个或两个，其本身没有手刹，只能靠陀螺仪来控制平衡和刹车，完全靠个人姿态的调整来控制，出现突发情况时使用者很难在短短一两秒时间内及时做出一定的反应。”
天津市公安交通管理局秩序支队指导大队副大队长蔡霖峰介绍，近半年以来，天津市公安交管部门已教育、处罚使用电动滑板车、电动平衡车等上路行为近1400起。
——电动平衡车不是“车”。多位专家这样认为，现行的《中华人民共和国道路交互与通行安全法实施条例》颁布较早，并未对电动平衡车进行明确界定。随着电动平衡车风靡全国，北京、上海、天津等部分城市目前已明确规定，电动平衡车不具备道路行驶权，不应作为一种交通工具上路使用，但不少城市还未将其纳入监管范围。
湖北省交通管理局二级警长柳张盛说，目前电动平衡车的界定处于“真空”状态。“针对电动平衡车上路现象，目前没有统一的惩罚标准，执法人员多按照滑行工具来处理，主要以劝说、劝导的方式来制止。”
——行业标准缺失。记者梳理发现，目前网络上销售的电动平衡车速度设定不一，部分电动平衡车设计速度较快，具有一定风险。记者在某电子商务平台上搜索“电动平衡车”，随机选取15个不一样的品牌的电动平衡车产品统计发现，其中仅有1家所售的电动平衡车最高时速在10公里以下，此外有9家产品最高时速在10-15公里，4家产品最高时速在15-20公里，还有1家产品最高时速可达25公里。
蔡霖峰、柳张盛等表示，不少电动平衡车的速度已超过自行车速度、与电瓶车的骑行速度相仿。
——产品质量堪忧。上海市市场监督管理局2020年曾对电动平衡车质量进行过监督抽查，结果显示，产品不合格率高达65%。在武汉某网络公司工作的小朱说，前不久本打算购买一辆电动平衡车上下班用，但看到有人驾驶电动平衡车走坡路时，因车子驻坡能力不足直接摔倒在地，就打消了购买的念头。
李先生表示，由于行业仍在兴起初期，业内企业良莠不齐，一些小厂商不比品质、只比价格，直接组装零件售卖，小型“作坊”和企业以次充好，会造成产品质量把控不严、扰乱市场等现象。
为了跟上电动平衡车这一新兴行业领域的发展步伐，在各类条例规定中帮助其“明确身份”势在必行。多位受访专家这样认为，相比“交通工具”或“儿童玩具”，将电动平衡车定义为“场景化的娱乐运动器材”或“滑行工具”或更加准确。
此外，随网络平台、电商业态的加快速度进行发展，产品质量、虚假宣传等问题也需要我们来关注。“特别是微商具有‘亦商亦友’的特征，销售行为隐蔽、出现一些明显的异常问题取证较为困难，他们销售的商品也大多具有自用和售卖的双重属性，界定起来有一定难度，需要持续关注探讨。”天津财经大学商学院互联网信息与用户行为研究中心主任陈旭辉说。
多位专家这样认为，销售企业应该严把质量关，挑选出正规品牌厂家进货，并索取同型号同批次产品的质检报告，不得以“出行代步神器”“适应任何路况”等虚假宣传，误导消费者认为电动平衡车是交通出行工具。陈旭辉认为，未来需要持续参考实际案例完善法律体系，对电子商务平台销售细节进一步规范。
专家建议，相关企业在设计时应最大限度地考虑交通安全因素。“一方面对骑行里程来控制，另一方面，电动平衡车的最高速度最好控制在每小时10公里以内，甚至控制在每小时五六公里，比步行速度略快即可，以免产生危险。”李先生说。
蔡霖峰等建议，为预防电动平衡车、电动滑板车上路潜在的交通事故隐患，各地应进一步加大治理力度，常态化对电动滑板车、平衡车等非道路车辆或者滑行工具上道路行驶等违背法律规定的行为进行查处，同时有明确的目的性地强化交通安全宣传，重点对交通参与者使用非道路车辆或滑行工具进行教育劝导，减少此类车辆违法上路多发的现状。
